Un proyecto presentado en la Legislatura de Río Negro propone crear un “gemelo digital” de la provincia: una representación virtual dinámica del territorio que concentraría información proveniente de organismos públicos, catastros, sistemas geográficos, imágenes satelitales, sensores y bases de datos oficiales.
La iniciativa es impulsada por el legislador Juan Martín (PRO-Unión Republicana) y cuenta con el acompañamiento de Juan Murillo Ongaro, Ofelia Stupenengo y María Laura Frei. El objetivo es transformar la información dispersa en una plataforma capaz de monitorear el territorio, analizar problemas, simular escenarios y proyectar los posibles efectos de las políticas públicas.
De aprobarse, el Sistema Provincial de Gemelo Digital para la Gestión Integral del Territorio quedaría establecido como una política pública permanente.
¿Qué es un gemelo digital?
Un gemelo digital es una representación virtual de un territorio, una infraestructura o un sistema físico que se actualiza mediante datos reales.
No se trataría simplemente de un mapa tridimensional. La plataforma podría incorporar información ambiental, social, económica, tributaria, presupuestaria y de infraestructura para reproducir digitalmente el funcionamiento de la provincia.
Esto permitiría, por ejemplo, simular una inundación antes de que ocurra, determinar qué sectores podrían resultar afectados por un incendio forestal, evaluar el impacto de una obra pública o analizar las consecuencias territoriales de un proyecto minero o energético.
Desde hospitales y escuelas hasta rutas y gasoductos
El proyecto contempla integrar al sistema una extensa variedad de información pública. Entre sus componentes aparecen el Catastro Provincial, los recursos hídricos, la infraestructura vial, los hospitales, las escuelas y las redes eléctricas.
También se incorporarían datos sobre gasoductos, poliductos y acueductos; puertos y aeropuertos; minería e hidrocarburos; ordenamiento territorial; Defensa Civil; condiciones climáticas; población y estadísticas provinciales.
La plataforma tendría además vinculación con el Centro de Monitoreo de Emergencias 911.
En materia económica, incluiría el Producto Bruto Geográfico y datos tributarios clasificados por impuesto, localidad y actividad económica.
También permitiría seguir el presupuesto provincial
Uno de los aspectos destacados de la iniciativa es la incorporación de información presupuestaria detallada.
El gemelo digital mostraría los recursos presupuestados y efectivamente ejecutados por cada organismo, programa y meta, tanto en unidades monetarias como físicas.
De esta manera, la ciudadanía podría conocer no solamente cuánto dinero fue asignado a una determinada política pública, sino también qué resultados concretos se alcanzaron.
El sistema buscaría aportar información para anticipar el comportamiento de la economía provincial, ordenar las cuentas públicas y reprogramar objetivos financieros o de desarrollo.
Simular antes de ejecutar
La plataforma podría utilizarse para analizar inundaciones, incendios forestales, sequías y otras emergencias. También sería aplicada a la planificación de obras públicas, la gestión del agua, el transporte, el desarrollo urbano y la evaluación ambiental.
Otros usos previstos son la gestión minera, el desarrollo energético, el ordenamiento territorial y la programación económica y presupuestaria de cada área del Estado provincial.
La finalidad sería evaluar los posibles impactos antes de ejecutar una decisión, reducir riesgos y optimizar la inversión pública.
Un portal abierto para consultar información
La información que no tenga carácter confidencial debería publicarse mediante un Portal Provincial de Datos Abiertos.
Los ciudadanos podrían acceder a visualizaciones tridimensionales del territorio, indicadores ambientales, avances de proyectos estratégicos y niveles de ejecución presupuestaria.
Además, los proyectos relevantes de infraestructura, minería, energía o desarrollo territorial podrían incorporar simulaciones digitales abiertas. Según la iniciativa, esto permitiría fortalecer la participación y las consultas ciudadanas antes de avanzar con determinadas decisiones.
Protección de los datos personales
El texto establece que la implementación del sistema deberá respetar las normas nacionales y provinciales sobre protección de datos personales, acceso a la información pública, transparencia y seguridad informática.
La información integrada solamente podría utilizarse con fines de planificación, administración, fiscalización, monitoreo, evaluación y transparencia.
En los fundamentos se aclara que la propuesta no busca incorporar información privada de los ciudadanos, sino integrar datos disponibles en bases públicas y abiertas.
Un laboratorio para desarrollar inteligencia artificial
El proyecto también propone crear, dentro del Ministerio de Modernización, un Laboratorio Provincial de Innovación Territorial.
Ese organismo tendría a su cargo el desarrollo de modelos predictivos, la incorporación de inteligencia artificial, la interoperabilidad entre organismos y la coordinación de experiencias piloto.
Para llevar adelante la iniciativa, el Poder Ejecutivo podría firmar convenios con universidades públicas y privadas, municipios, empresas estatales, organismos internacionales y entidades nacionales como el CONICET, INVAP, INTA y SEGEMAR.
Cómo se financiaría
El Sistema Provincial de Gemelo Digital podría financiarse mediante partidas del presupuesto provincial, aportes no reintegrables del Gobierno nacional, programas internacionales, convenios con organismos públicos, donaciones y cooperación técnica.
La autoridad de aplicación sería el Ministerio de Modernización de Río Negro o el organismo que lo reemplace en el futuro.
También se invita a los municipios rionegrinos a adherir a la eventual ley e incorporar sus propias bases de datos. En caso de ser aprobada y promulgada, el Poder Ejecutivo tendría un plazo de 180 días para reglamentarla.
Como antecedente, los autores mencionaron el sistema “Virtual Singapore”, que integra información territorial y edilicia en una representación tridimensional actualizada. También señalaron que YPF utiliza gemelos digitales en la región para mejorar la construcción, el mantenimiento y la seguridad de instalaciones vinculadas con Vaca Muerta y el proyecto Vaca Muerta Oil Sur.
